Méthodologie
La définition d’un cadre stratégique lors d’un schéma, contrat ou tout autre forme de conventionnement passe d’abord par répondre à une série de cinq questions.
Qui est le pilote et le garant des actions ?
Déterminer un plan stratégique avec des axes de travail et des actions prioritaires, c’est d’abord se poser la question de la gouvernance et de la prise de responsabilité. Pour cela cinq postures sont possibles :- Faire : en régie, via les structures intercommunales
- Faire faire : délégation subvention, négociation
- Faire avec : convention enfance jeunesse, contrat de ruralité
- Inciter à faire
- Laisser faire
Comment réaliser ces actions ?
La deuxième question à se poser porte sur la manière dont ces actions vont se réaliser, en lien direct avec le type de gouvernance choisi :- Gérer en interne ou déléguer ?
- Accompagner : soutien via un apport d’ingénierie, une légitimité
- Impulser : interpeller, permettre l’expérimentation via des appels à manifestation d’intérêt ou d’appels à projets
- Piloter via une gouvernance partagée et citoyenne
- Innover par l’expérimentation : développement du numérique, de la mutualisation, des coproductions, des actions collaboratives, etc.
- Diversifier les approches : renforcement de l’existant, développement de nouveaux projets, mise en réseau, etc.
Où les développer en priorités ?
La troisième question porte sur les lieux où développer en priorité des actions :- Polarisation sur un pôle de services type agglomération
- Polarisation généraliste sur plusieurs centre-bourgs secondaires pour une meilleure répartition territoriale et amoindrissement des fractures rural / urbain
- Développement de pôles spécialisés complémentaires sur l’ensemble du territoire (services administratifs / tourisme / commerces de proximité / etc. répartis dans des centre-bourgs différents)
- Développement de l’itinérance pour être au plus près de chaque commune
Que développer en priorité ?
Les actions choisies ne peuvent concerner l’ensemble des problématiques révélées par le diagnostic, afin de repérer les axes prioritaires, il est nécessaire de croiser les besoins :- par services
- par types de publics
- par critères d’accessibilité
Pourquoi et pour quoi ?
Enfin, la dernière question à se poser vise à déterminer les objectifs principaux que les acteurs territoriaux souhaitent voir traités, comme, par exemple :- un conventionnement afin de développer une politique sociale de service : attractivité, cohésion sociale, accueil
- un conventionnement afin de permettre une analyse des besoins sociaux via les projets des structures existantes
- un conventionnement afin de financer les actions et expérimentations du territoire
- etc.
L’ensemble de ces 5 questions doit permettre de tisser un faisceau d’indicateurs et de repérer les points de convergence entre chacun d’eux. Ainsi des scenarii se dégageront, à géométrie variable, permettant une diversité d’approches collant au plus près des besoins du territoire.